生态环境部 | 7月例行新闻发布会

7月29日，生态环境部举行7月例行新闻发布会。生态环境部土壤生态环境司司长赵世新出席发布会，介绍土壤、地下水和农业农村生态环境保护工作有关情况。生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者提问。

赵世新：记者朋友们大家好！很高兴与大家交流。借此机会，首先感谢大家长期以来对土壤、地下水和农业农村生态环境保护工作的关心支持！

土壤、地下水和农业农村生态环境保护关系生态安全、粮食安全和美丽中国建设。生态环境部以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示和全国生态环境保护大会精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污方针，会同有关部门，强化源头预防、风险管控、分类施策、协同治理、先行先试，持续深入打好净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战，取得明显成效。

土壤是人类赖以生存的物质基础，我们紧紧围绕“吃得放心、住得安心”，控源头、防新增、重监管，全面管控土壤污染风险。开展耕地土壤污染成因排查，强化溯源断源，推动实施土壤污染源头管控重大工程项目，消除一批污染隐患。推动农用地分类管理，严格建设用地准入管理，加强违规开发利用监管，安全利用得到有效保障。推进黑土地、盐碱地综合利用生态环境保护。

地下水是重要的饮用水水源和战略资源，我们紧紧围绕“确保地下水质量和可持续利用是重大的生态工程和民生工程”，强基础、建体系、控风险，加强地下水重点污染源、饮用水水源“双源”管理。构建技术标准体系，建立重点排污单位名录，划定重点区，推进风险管控修复试点，遏制污染加剧趋势，地下水质量总体稳中向好。

良好的生态环境是农村 *大优势和宝贵财富，我们紧紧围绕“要给农民一个干净整洁的生活环境”，求实效、重协同、促振兴。有力有序有效推广浙江“千万工程”经验，推进因地制宜、分类施策治理农村污水，人工修复与自然恢复结合治理农村黑臭水体，系统防治农业面源污染。建立农村环境整治问题常态化发现机制，以“四不两直”方式开展现场调研评估，解决群众反映强烈的突出问题，农村生态环境明显改观。

道阻且长，行则将至。下一步，我们将按照党中央、国务院部署，结合学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，大力推进土壤污染源头防控专项行动，整县推进美丽乡村建设，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化作出应有贡献。

土壤、地下水、农业农村生态环境保护工作起步晚、基础弱，任务重、主体多，恳请广大记者朋友们继续给予支持和帮助。谢谢大家！

新黄河记者：污染地块的开发利用是社会普遍关注的问题，请问在建设用地污染防控方面，生态环境部采取了哪些措施管控风险，保障人民群众住得安心？ 

赵世新：感谢您的提问。正如您所言，污染地块的开发利用，尤其是由工业用地转变成住宅、公共管理与公共服务等“一住两公”建设用地，关系人民群众健康，备受关注。生态环境部始终把污染地块监管当作重点，采取系列举措，有效保障安全利用。

一是抓严“一个名录”，防止违规开发。国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。名录内的地块，不得作为“一住两公”用地，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。地方负责把好“两道关”，确保建设用地符合土壤环境质量要求，未满足要求的土地不得供地出让、不得办理建设工程规划许可证。土壤污染责任人和土地使用权人依法履行土壤污染风险管控和修复责任。

二是抓实“一张清单”，降低周边影响。建立优先监管地块清单，将近万个地块纳入监管，督促查明污染。同时重点关注周边存在饮用水源、居民区等敏感受体的高风险地块，推动采取清理残留污染物、设置围挡等措施阻断污染迁移，保障环境安全。

三是抓好“一批企业”，防范新增污染。根据国际经验，土壤污染前端预防、过程管控和末端治理成本，通常呈1：10：100的指数级增长。为此，我们建立土壤污染重点监管单位制度，将16000余家企业纳入重点监管单位名录，定期排查污染隐患，按照“不泄漏、不扩散、早发现”的原则，推动开展地面防渗、管道可视等绿色化改造，消除隐患。

四是抓成“一批试点”，推动绿色修复。污染地块修复成本高、技术难度大，应当因地制宜，统筹自然恢复和人工修复，探寻 *佳解决方案。不少地区积极探索，取得较好环境、经济和社会效益。例如，北京实施土壤污染绿色管控，将原东方化工厂纳入城市绿心森林公园，自然恢复地块生态功能，昔日化工厂变身“城市绿肺”。结合地方经验，我们印发了《关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》，引导行业绿色低碳发展。

下一步，我们将按照“防新增、去存量、控风险”的总体思路，会同有关部门编制印发《土壤污染源头防控行动计划》，推动防治关口前移，构建要素协同、部门联动的源头防控机制，切实保障建设用地安全利用，让人民群众住得安心。

每日经济新闻记者：在推进美丽乡村建设方面，生态环境部开展了哪些工作，还存在哪些突出的问题和难点？

赵世新：感谢您的提问。美丽乡村是美丽中国的重要组成部分。“十四五”以来，生态环境部会同各地区、各部门深入学习“千万工程”经验，以更高标准打好农业农村污染治理攻坚战，聚焦现阶段农民群众需求强烈的重点实事，深入推动生活污水、黑臭水体、厕所粪污、生活垃圾等农村环境治理。

农业农村部加强农村改厕指导，住房和城乡建设部指导开展农村生活垃圾治理。生态环境部推进生活污水、黑臭水体治理，指导113个城市开展“无废城市”建设；梳理氮、磷污染突出的重点水体所在流域涉农县清单，持续加强农业面源污染治理监督指导。

截至目前，“十四五”全国新增完成6.7万个行政村环境整治，农村生活污水治理（管控）率达45%以上、农村黑臭水体治理完成“十四五”规划任务的80%以上，卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例超过90%，农村生态环境明显改善，农业绿色发展水平显著提升。

同时，我们也清醒地认识到，农村生态环境同人民群众对美好生活的期盼相比、同美丽中国建设目标要求相比还有不小差距，仍是美丽中国建设的突出短板和明显弱项。农村生态环境的特点，要求我们必须因地制宜、分类施策，持续提升、久久为功。

下一步，生态环境部将会同有关部门，一是锚定美丽中国建设目标，抓紧制定出台推进美丽乡村建设实施方案。二是坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进农村水、大气、土壤污染防治和生态保护。三是整县推进美丽乡村建设，尽力而为、量力而行，推动山清水秀、鸟语花香、田园风光、各具特色的现代版“富春山居图”在广袤乡村渐次呈现。

农民群众是美丽乡村建设的直接受益者和重要参与者。这里，也呼吁广大农民朋友行动起来，美家园、美家乡，共同创造和呵护身边的美好环境，共同绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。

裴晓菲：感谢赵世新司长，谢谢各位记者朋友的参与， 的发布会到此结束。再见！ 

文章来源：生态环境部官网